Bestuurscultuur
Inleiding
Volksvertegenwoordiging is bij uitstek een verantwoordelijke opdracht aan de gemeenteraadsleden. Het is onze bedoeling dat de gemeenteraad de stem van de bevolking vertegenwoordigt, de hoofdlijnen van het beleid uitzet en de wethouders en hun ambtenaren kritisch, maar opbouwend controleert.
Dit “dualisme” komt in Oude IJsselstreek onvoldoende uit de verf. We hebben dit de laatste tijd helaas weer bij meerdere grote thema’s gezien, waaronder de DRU Cultuurfabriek en het Asielzoekersdorp (AZD). Dat kan beter. De gemeente hoort in onze ogen dicht bij haar inwoners en bedrijven te staan. Als bedrijf of als inwoner heb je de gemeente soms gewoon nodig. Dit vraagt om transparantie en toegankelijkheid. ADA vindt dat dit beter kan. De gemeente kan zich positiever opstellen en meer werken vanuit de menselijke maat. Hierbij moet het uitgangspunt van de gemeente zijn dat zij haar inwoners en bedrijven meer betrekt bij zaken die hen aangaan. De gemeente kan veel actiever input vragen, zodat inwoners en bedrijven meer het gevoel krijgen dat zij zelf actief bijdragen aan hun woon- en leefomgeving.
Hoe gaat het nu?
- Al jaren wordt er gesproken over inspraak, inwonerparticipatie en vergelijkbare zaken. De laatste jaren worden de gevleugelde woorden “van buiten naar binnen werken” daarvoor gebruikt. Feitelijk is het bij goede voornemens gebleven. Wij zien nog steeds dat er veel door de gemeente wordt gestuurd in plaats van gefaciliteerd en tegelijkertijd sterven verschillende mooie inwonersinitiatieven een stille dood.
- Ambtelijke taal: dit is vaak onbegrijpelijk voor inwoners en bedrijven, waardoor zij zich niet betrokken voelen bij een onderwerp.
- Te laat of niet aanleveren van ingewikkelde stukken, waardoor besluitvorming lastig is wegens gebrek aan kennis en inwoners sneller afhaken.
- Bij onderwerpen waar veel over vergaderd wordt en waar inspraak mogelijk is, wordt door de betrokkenen bar weinig teruggezien van de inspanning die zij leveren in zo’n proces. Dit is demotiverend en maakt dat inwoners en bedrijven nog sneller afhaken om actief een bijdrage te leveren.
- Met name de partijen van de wethouders hebben te weinig kritiek en stemmen zonder morren in met het meeste dat wordt voorgeschoteld. De oppositie is daarentegen wel kritisch, maar ziet haar inbreng weinig gehoord worden.
- Er is te weinig openheid en transparantie bij gemeentelijke thema’s die druk of reuring opleveren.
Hoe het volgens ons kan!
- Een deel van het budget voor publiekscommunicatie en beleidsmatige ondersteuning van het college te gebruiken om de raadsleden meer kennis en kunde te geven en mogelijkheden te scheppen om het contact tussen de volksvertegenwoordigers en hen die zij vertegenwoordigen te versterken. Dualisme komt alleen tot zijn recht als er een evenwicht is in informatie en ondersteuning.
- Meer gebruik te maken van de beleidsmatige ondersteuning van het college ten gunste van de raad.
- Wij zijn een voorstander van invoering van een meningvormend referendum voor controversiële thema’s.
- Meer ondersteuning voor inwonersinitiatieven door minder regelgeving en door een specifiek aanspreekpunt hiervoor te creëren.
- Wees niet bang voor onze inwoners, maar maak ze gesprekspartners. Organiseer inwonersavonden voordat alle details vastliggen. Neem inwoners mee op grote lijnen. Geef inwoners iets terug voor hun komst, waardoor betrokkenheid ook loont.
- Er moet meer openheid en transparantie komen bij thema’s die onrust veroorzaken om juist mensen meer bij de besluitvorming te betrekken.
- ADA gaat zelf inzetten op adviseurs. Inwoners die specifieke kennis en kunde hebben, kunnen ADA-adviseur worden en actief deelnemen bij de behandeling van thema’s. Indien de kennis van een ADA-adviseur past bij de behandeling van een specifiek onderwerp of thema, worden zij tijdelijk een fractieassistent. Als de behandeling van het onderwerp voorbij is, kunnen zij hier ook weer mee stoppen totdat er weer een passend onderwerp komt. Dit geeft inwoners de mogelijkheid om tijdelijk deel te nemen, maar niet met de noodzaak dit jarenlang te moeten in een commissie. Zo gebruiken we veel meer van de expertise onder onze inwoners.